政策法規

上海自貿區在全國率先實施工業万博生產許可證“一企一證”改革

     3月14日,上海自貿區工業万博生產許可證審批製度改革工作會議暨首張“一企一證”頒發儀式在浦東新區召開,中國石化上海高橋石油化工有限公司獲頒全國首張含多個類別万博的《工業万博生產許可證》,標誌著上海自貿區在全國率先實施工業万博生產許可證“一企一證”改革試點。

     “一企一證”改革試點的推出,是上海市質監局和浦東市場監管局為落實李克強總理2016年11月在上海自貿區調研座談會上提出的進一步改革工業万博生產許可製度的要求,服務自貿區建設,推進“放”、“管”、“服”的一項重要舉措。2017年2月,國家質檢總局批複同意在上海自貿區推行工業万博生產許可省級發證“一企一證”製度,探索取消企業審查中万博檢驗環節,推進獲證企業到期延續直接發證等改革試點工作。

     現行的生產許可證需按万博類別逐個申請、逐一頒發;改革後,企業隻需一次申請、一次審批,就可領到一張包括多個万博類別的許可證。即由“一企多證”調整為“一企一證”。 實行“一企一證”製度,將對企業多個類別万博實行一並核查,企業的申請材料大幅減少,審評內容高度歸並,審查頻次合一,工作流程精簡。加快了企業對市場的響應速度,提高了行政效能。

     以取得第一張“一企一證”的中國石化上海高橋石油化工有限公司為例,該公司申請了三個類別万博的生產許可,本次一並核查,取消發證檢驗,最多節約了檢驗時間27天,減少企業費用18734元;改革前包含實地核查在內的許可審批時間為30個工作日(檢驗時間不計在內),此次改革該公司實際審批時間僅為15個工作日,並將需要發三張生產許可證的內容合並為一張證,降低了企業製度性交易成本。

    堅持“放”、“管”、“服”工作思路,在最大限度推動準入便利的同時,強調嚴格把關,為防範安全隱患、加強事中事後監管夯實基礎。在企業現場實地核查通過後,即由執法人員對企業生產的相關万博進行監督抽檢,實現事中事後監管和行政許可的無縫銜接。同時,運用信用信息平台和事中事後綜合監管平台,大力開展“雙隨機、一公開”,加強對企業万博質量監督抽查,保障發證万博質量安全。

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